节能减排相关文件
温家宝主持召开国务院常务会议
来源：国务院办公厅 2012-07-11 18:35:25 字号：TT
温家宝主持召开国务院常务会议
研究部署深化流通体制改革加快流通产业发展
讨论通过《节能减排“十二五”规划》
国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，研究部署深化流通体制改革加快流通产业发展，讨论通过《节能减排“十二五”规划》。
会议指出，改革开放以来，我国流通产业取得长足发展，交易规模快速增长，基础设施显著改善，新型业态不断涌现，现代流
通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。但总的看，我国流通产业仍处于粗放型发展阶段，流通网络布局不合理，城乡发展不均衡，产业集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，流通效率低、成本高问题突出。当前和今后一个时期，要围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费，加快推进流通产业发展方式转变，着力解决制约产业发展的关键问题，逐步建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。
会议讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确了主要任务、支持政策和保障措施：（一）加强现代流通体系建设。构建全国骨干流通网络，优化城市流通网络布局，增加农村商业网点，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。（二）创新流通方式。推广供应链管理，加快发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条。（三）提高保障能力。支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施，完善重要商品储备制度。强化市场运行分析和预测预警，提高迅速集散应急商品能力。（四）提升信息化水平。推动物联网等技术在流通领域的应用，建设流通领域公共信息服务平台，支持流通企业利用先进信息技术提高科学管理水平。（五）培育企业核心竞争力。积极培育大型流通企业，支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展，鼓励流通品牌创新发展。（六）规范市场秩序。加强关键商品流通准入管理，健全流通追溯体系，加强商品质量监督检查。依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，建设商业诚信体系。（七）深化改革开放。消除地区封锁和行业垄断，鼓励民间资本进入流通领域。提高流通产业利用外资的质量和水平，支持流通企业“走出去”。（八）切实降低流通环节费用。推进工商用电用水同价，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农产品流通领域收费行为，坚决取缔违规和不合理收费。（九）完善支持政策。科学编制商业网点规划，加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改征增值税试点，完善流通业税制。（十）健全法律法规和标准体系。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定。完善流通标准化体系。加快建立全国统一、科学规范的流通统计调查体系和信息共享机制。
会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》，要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，建立健全有效的激励和约束机制，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%，氨氮、氮氧化物排放总量减少10%的约束性目标。为此，一要调整优化产业结构。抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，调整能源消费结构，推动服务业和战略性新兴产业发展。二要推动提高能效水平。切实加强工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和民用、公共机构节能管理，开展万家企业节能低碳行动。三要强化主要污染物减排。加强电力、钢铁、水泥等行业污染物防治，推进农村污染治理和畜禽清洁养殖，控制机动车污染物排放，推进大气中细颗粒污染物治理。四要深入开展节能减排全民行动，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色的生产方式和消费方式。《规划》提出了节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设等十大重点工程和保障措施。
会议要求各地区、各部门进一步强化目标责任评价考核，加强监督检查，确保“十二五”节能减排目标实现。
周生贤指出，湖南位于长江中游地区，地处我国东部地势阶梯的过渡地带，生态安全地位重要。实施十大环保工程，是造福三湘百姓、保障长江中下游生态安全的重大战略举措，对促进湖南全省经济社会又好又快发展、实现“十二五”环保目标意义重大。近年来，湖南省委、省政府高度重视环保工作，通过各地、各部门的积极探索，环保工作取得可喜进展。一是环保体制机制不断创新。批准《长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区环境保护体制机制改革专项方案》，进行环保体制机制改革创新顶层设计。开展湘江流域生态补偿试点，建立环保“三同时”保证金制度，排污权交易和环境污染责任保险试点走在全国前列。部门联动出台鼓励政策，理顺环保产业管理机制。二是污染减排任务按期完成。“十一五”期间，二氧化硫、化学需氧量及省定约束性指标砷、镉减排任务均超额完成。关停小火电159万千瓦，淘汰水泥产能1820多万吨，关闭小造纸800多家。实施城镇污水处理设施建设3年行动计划，铺设管网5139公里，县县建成污水处理厂。2011年，污水处理厂脱氮、火电企业脱硫提标改造及脱硝扎实推进，污染减排取得新进展。三是环境综合整治成效明显。开展洞庭湖造纸企业污染整治、湘江流域水污染综合整治、电解锰污染整治等专项行动，洞庭湖局部水域水质由劣Ⅴ类、Ⅴ类上升到Ⅲ类，湘江流域砷、镉年均浓度明显下降，花垣县清水江水质得到改善。2011年，14个城市环境空气质量均达到二级标准，地表水国控、省控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例达到91.8％。四是生态和农村环保力度加大。建立各类自然保护区108个，建成69个国家级生态示范区、优美乡镇和生态村，900多个村庄环境状况得到改善。加快畜禽养殖污染治理示范，400多家规模化养殖场(户)采用污染零排放技术。
我省举行实施十大环保工程动员大会
周强周生贤出席并讲话 徐守盛主持
来源：湖南日报 时间：2012年08月10日 作者：陈亚静 李伟峰 阅读：440
周强：要高度重视、积极回应人民群众在环保方面的诉求，切实维护人民群众的环境权益;决不走“先污染后治理”的路子，决不上影响科学发展和损害群众健康的项目。
8月9日上午，我省实施十大环保工程动员大会在长沙举行，贯彻落实第七次全国环境保护大会精神，组织动员各方面力量，深入推进十大环保工程，促进两型社会建设，推动科学发展、富民强省。省委书记、省人大常委会主任周强，环境保护部部长周生贤出席大会并讲话，省委副书记、省长徐守盛主持大会。
常务副省长于来山在大会上作动员报告。省领导陈润儿、张文雄、蒋作斌、武吉海出席大会。
“十二五”期间，我省将投入近600亿元资金，着力实施湘江流域重金属污染治理、氮氧化物减排、重点湖库水环境保护、长株潭大气污染联防联控、湘江长沙综合枢纽库区清污、城镇污水生活垃圾处理设施配套、农村环境综合整治、环保产业发展千亿工程、长株潭新型化工循环经济产业园建设、环境监管能力建设十大环保工程。
周强在讲话中指出，实施十大环保工程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，立足我省省情和环保工作实际作出的重大决策，是推进“四化两型”、“四个湖南”建设的重要举措，是稳增长、转方式、调结构的重要抓手，是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要基础，是解决当前我省环保领域突出问题、提高生态文明水平的重要途径。全省各级各部门务必高度统一思想，把十大环保工程作为当前和今后一个时期全省环保工作和生态文明建设的重大任务，切实抓紧抓好、抓出成效。
周强强调，十大环保工程是一项硬任务，要以攻坚克难精神强力推进十大环保工程建设。
一要突出抓重点。突出重点流域，着力抓好湘江流域重金属污染治理工程这个重中之重，完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理三大重点任务;突出重点区域，重点整治和保护污染严重的老工业基地、重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区，突出农村重点地区环境综合整治;突出重点行业，把高能耗、重污染行业作为治理重点，促进其整体优化升级。
二要突出抓根本。在加快转方式、调结构上下功夫，加快调整和优化产业结构，大力发展循环经济和清洁生产，构建两型产业体系。坚持预防为主、狠抓源头，严把环保准入关，着力推进产业布局调整，大力培育和发展战略性新兴产业、高新技术产业等两型产业，切实抓好环境资源的优化配置。
三要突出抓企业主体。强化企业的环保意识和治污责任意识，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，加强对企业环境违法行为的制约和监督，加强对企业实施环保工程的跟踪监管，妥善处理好污染治理历史遗留问题。
四要突出抓改革创新。认真总结、深入推广各地的好做法好经验，研究制定有利于环保的产业政策，建立形成一整套有效的约束倒逼机制，全面建立和落实生态补偿机制，积极推广政府指导下的排污权交易，深入推进生产要素和资源价格机制改革，全面落实国家在环保方面的法律法规。
五要突出抓科技支撑。广泛运用先进适用技术推动十大环保工程建设，加大环保科技投入，促进环保科技创新与产业发展相结合，加快运用现代技术改造提升传统产业，提高环境监测科技水平，努力建设“数字环保”。
周强强调，全省各级各部门要高度重视、积极回应人民群众在环保方面的诉求，切实维护人民群众的环境权益，决不走“先污染后治理”的路子，决不上影响科学发展和损害群众健康的项目，积极探索环境保护新路子。要按照省委、省政府部署和实施方案要求，认真抓好落实，确保十大环保工程早日见到实效、发挥作用。要严格落实责任，重大项目要做好环境评估和社会稳定风险评估，对工作不落实和落实不到位的，实行严格问责;要拓宽投入渠道，加大财政投入力度，争取更多国家资金和政策支持，鼓励和支持民间资本投向环保工程，创新机制拓宽投融资渠道;要坚持有序推进，认真做好项目规划，正确处理好当前和长远、局部与整体、环保与发展的关系，严格依法按政策按程序办事;要动员全民参与，深入推进全民环境宣传教育行动计划，大力宣传实施环保工程的好经验、好做法，建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，形成全社会推动环保事业发展的强大合力。
周生贤在讲话中充分肯定我省近年来大力推进环保工作取得的显著成效。他说，湖南省委、省政府历来高度重视环保工作，特别是“十一五”以来，湖南省着力加强洞庭湖流域综合治理、大力推进“锰三角”环境治理和湘江流域重金属污染治理取得明显成效，主要污染物减排指标全面完成，农村环境连片整治扎实推进，环保体制不断创新，全省生态文明水平不断提高。此次十大环保工程的实施，是用大工程带动环保事业大发展的创新举措，是探索中国环保新道路的最新实践，是调整生产力布局的重大举措，是跨越式发展的有益尝试。环保部将在重金属污染防治、江河湖泊生态环境保护、农村环境综合整治、长株潭大气污染治理、环保产业发展、环境监管能力建设等方面给予湖南大力支持。
周生贤指出，“十一五”以来，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，围绕保护环境这一基本国策作出了一系列重大部署，进一步明确了当前和今后一个时期环保事业发展的一系列重大问题。希望湖南按照党中央、国务院的要求，切实把环境保护放在全局工作的突出位置，坚持并完善责任制，确定环境保护的目标任务，及时研究解决环境保护的重大问题，以实施十大环保工程为契机，以环境保护优化经济增长，更加注重保障和改善民生，在积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路上作出新的更大贡献。
徐守盛就贯彻落实大会精神提出四点要求：一要进一步统一思想、提高认识。全省各级各部门要以高度的政治责任感和时不我待的使命感，深入推进十大环保工程建设，以实际行动保护好、建设好毛主席家乡，不断实践和兑现各级政府向人民群众作出的承诺，努力让老百姓吃上放心食品、喝上干净水、呼吸上新鲜空气。二要脚踏实地、统筹推进。既要千方百计全力而为，加强资金等要素保障，为项目建设创造良好条件，又要坚持实事求是，从本地区、本部门实际出发，认真扎实做好项目前期工作，条件成熟一个就上马一个，确保每个项目的效益得到充分发挥，尽可能形成滚动发展的态势。三要整合资源、协调配合。集中力量办大事，凝心聚力抓生态、抓环保，各职能部门要多协调、多沟通、多衔接，各级领导干部要增强资源整合的能力、统筹协调的能力、处置环保突发事件的能力，调动社会各方力量共同参与十大环保工程建设，充分释放十大环保工程的示范和带动效应，不断提高全社会的环保意识、生态文明意识，赢得老百姓的拥护和支持。四要令行禁止，认真组织。层层分解任务、明确责任，分年度按步骤有计划地组织实施，严格兑现奖惩。坚持严查严管，严格贯彻环保法规，该取缔淘汰的产业，必须取缔淘汰，该实现达标排放的，必须达标排放，确保投入到位、监管到位、考核到位。
会上，省环保厅、省发改委负责人简要介绍了十大环保工程、长株潭新型化工循环经济产业园建设方案，省财政厅、株洲市、长沙县有关负责人作表态发言和典型发言。
我省举行实施十大环保工程动员大会
周强周生贤出席并讲话 徐守盛主持
来源：湖南日报 时间：2012年08月10日 作者：陈亚静 李伟峰 阅读：440
周强：要高度重视、积极回应人民群众在环保方面的诉求，切实维护人民群众的环境权益;决不走“先污染后治理”的路子，决不上影响科学发展和损害群众健康的项目。
8月9日上午，我省实施十大环保工程动员大会在长沙举行，贯彻落实第七次全国环境保护大会精神，组织动员各方面力量，深入推进十大环保工程，促进两型社会建设，推动科学发展、富民强省。省委书记、省人大常委会主任周强，环境保护部部长周生贤出席大会并讲话，省委副书记、省长徐守盛主持大会。
常务副省长于来山在大会上作动员报告。省领导陈润儿、张文雄、蒋作斌、武吉海出席大会。
“十二五”期间，我省将投入近600亿元资金，着力实施湘江流域重金属污染治理、氮氧化物减排、重点湖库水环境保护、长株潭大气污染联防联控、湘江长沙综合枢纽库区清污、城镇污水生活垃圾处理设施配套、农村环境综合整治、环保产业发展千亿工程、长株潭新型化工循环经济产业园建设、环境监管能力建设十大环保工程。
周强在讲话中指出，实施十大环保工程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，立足我省省情和环保工作实际作出的重大决策，是推进“四化两型”、“四个湖南”建设的重要举措，是稳增长、转方式、调结构的重要抓手，是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要基础，是解决当前我省环保领域突出问题、提高生态文明水平的重要途径。全省各级各部门务必高度统一思想，把十大环保工程作为当前和今后一个时期全省环保工作和生态文明建设的重大任务，切实抓紧抓好、抓出成效。
周强强调，十大环保工程是一项硬任务，要以攻坚克难精神强力推进十大环保工程建设。
一要突出抓重点。突出重点流域，着力抓好湘江流域重金属污染治理工程这个重中之重，完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理三大重点任务;突出重点区域，重点整治和保护污染严重的老工业基地、重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区，突出农村重点地区环境综合整治;突出重点行业，把高能耗、重污染行业作为治理重点，促进其整体优化升级。
二要突出抓根本。在加快转方式、调结构上下功夫，加快调整和优化产业结构，大力发展循环经济和清洁生产，构建两型产业体系。坚持预防为主、狠抓源头，严把环保准入关，着力推进产业布局调整，大力培育和发展战略性新兴产业、高新技术产业等两型产业，切实抓好环境资源的优化配置。
三要突出抓企业主体。强化企业的环保意识和治污责任意识，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，加强对企业环境违法行为的制约和监督，加强对企业实施环保工程的跟踪监管，妥善处理好污染治理历史遗留问题。
四要突出抓改革创新。认真总结、深入推广各地的好做法好经验，研究制定有利于环保的产业政策，建立形成一整套有效的约束倒逼机制，全面建立和落实生态补偿机制，积极推广政府指导下的排污权交易，深入推进生产要素和资源价格机制改革，全面落实国家在环保方面的法律法规。
五要突出抓科技支撑。广泛运用先进适用技术推动十大环保工程建设，加大环保科技投入，促进环保科技创新与产业发展相结合，加快运用现代技术改造提升传统产业，提高环境监测科技水平，努力建设“数字环保”。
周强强调，全省各级各部门要高度重视、积极回应人民群众在环保方面的诉求，切实维护人民群众的环境权益，决不走“先污染后治理”的路子，决不上影响科学发展和损害群众健康的项目，积极探索环境保护新路子。要按照省委、省政府部署和实施方案要求，认真抓好落实，确保十大环保工程早日见到实效、发挥作用。要严格落实责任，重大项目要做好环境评估和社会稳定风险评估，对工作不落实和落实不到位的，实行严格问责;要拓宽投入渠道，加大财政投入力度，争取更多国家资金和政策支持，鼓励和支持民间资本投向环保工程，创新机制拓宽投融资渠道;要坚持有序推进，认真做好项目规划，正确处理好当前和长远、局部与整体、环保与发展的关系，严格依法按政策按程序办事;要动员全民参与，深入推进全民环境宣传教育行动计划，大力宣传实施环保工程的好经验、好做法，建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，形成全社会推动环保事业发展的强大合力。
周生贤在讲话中充分肯定我省近年来大力推进环保工作取得的显著成效。他说，湖南省委、省政府历来高度重视环保工作，特别是“十一五”以来，湖南省着力加强洞庭湖流域综合治理、大力推进“锰三角”环境治理和湘江流域重金属污染治理取得明显成效，主要污染物减排指标全面完成，农村环境连片整治扎实推进，环保体制不断创新，全省生态文明水平不断提高。此次十大环保工程的实施，是用大工程带动环保事业大发展的创新举措，是探索中国环保新道路的最新实践，是调整生产力布局的重大举措，是跨越式发展的有益尝试。环保部将在重金属污染防治、江河湖泊生态环境保护、农村环境综合整治、长株潭大气污染治理、环保产业发展、环境监管能力建设等方面给予湖南大力支持。
周生贤指出，“十一五”以来，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，围绕保护环境这一基本国策作出了一系列重大部署，进一步明确了当前和今后一个时期环保事业发展的一系列重大问题。希望湖南按照党中央、国务院的要求，切实把环境保护放在全局工作的突出位置，坚持并完善责任制，确定环境保护的目标任务，及时研究解决环境保护的重大问题，以实施十大环保工程为契机，以环境保护优化经济增长，更加注重保障和改善民生，在积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路上作出新的更大贡献。
徐守盛就贯彻落实大会精神提出四点要求：一要进一步统一思想、提高认识。全省各级各部门要以高度的政治责任感和时不我待的使命感，深入推进十大环保工程建设，以实际行动保护好、建设好毛主席家乡，不断实践和兑现各级政府向人民群众作出的承诺，努力让老百姓吃上放心食品、喝上干净水、呼吸上新鲜空气。二要脚踏实地、统筹推进。既要千方百计全力而为，加强资金等要素保障，为项目建设创造良好条件，又要坚持实事求是，从本地区、本部门实际出发，认真扎实做好项目前期工作，条件成熟一个就上马一个，确保每个项目的效益得到充分发挥，尽可能形成滚动发展的态势。三要整合资源、协调配合。集中力量办大事，凝心聚力抓生态、抓环保，各职能部门要多协调、多沟通、多衔接，各级领导干部要增强资源整合的能力、统筹协调的能力、处置环保突发事件的能力，调动社会各方力量共同参与十大环保工程建设，充分释放十大环保工程的示范和带动效应，不断提高全社会的环保意识、生态文明意识，赢得老百姓的拥护和支持。四要令行禁止，认真组织。层层分解任务、明确责任，分年度按步骤有计划地组织实施，严格兑现奖惩。坚持严查严管，严格贯彻环保法规，该取缔淘汰的产业，必须取缔淘汰，该实现达标排放的，必须达标排放，确保投入到位、监管到位、考核到位。
会上，省环保厅、省发改委负责人简要介绍了十大环保工程、长株潭新型化工循环经济产业园建设方案，省财政厅、株洲市、长沙县有关负责人作表态发言和典型发言。
我省举行实施十大环保工程动员大会
周强周生贤出席并讲话 徐守盛主持
来源：湖南日报 时间：2012年08月10日 作者：陈亚静 李伟峰 阅读：440
周强：要高度重视、积极回应人民群众在环保方面的诉求，切实维护人民群众的环境权益;决不走“先污染后治理”的路子，决不上影响科学发展和损害群众健康的项目。
8月9日上午，我省实施十大环保工程动员大会在长沙举行，贯彻落实第七次全国环境保护大会精神，组织动员各方面力量，深入推进十大环保工程，促进两型社会建设，推动科学发展、富民强省。省委书记、省人大常委会主任周强，环境保护部部长周生贤出席大会并讲话，省委副书记、省长徐守盛主持大会。
常务副省长于来山在大会上作动员报告。省领导陈润儿、张文雄、蒋作斌、武吉海出席大会。
“十二五”期间，我省将投入近600亿元资金，着力实施湘江流域重金属污染治理、氮氧化物减排、重点湖库水环境保护、长株潭大气污染联防联控、湘江长沙综合枢纽库区清污、城镇污水生活垃圾处理设施配套、农村环境综合整治、环保产业发展千亿工程、长株潭新型化工循环经济产业园建设、环境监管能力建设十大环保工程。
周强在讲话中指出，实施十大环保工程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，立足我省省情和环保工作实际作出的重大决策，是推进“四化两型”、“四个湖南”建设的重要举措，是稳增长、转方式、调结构的重要抓手，是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要基础，是解决当前我省环保领域突出问题、提高生态文明水平的重要途径。全省各级各部门务必高度统一思想，把十大环保工程作为当前和今后一个时期全省环保工作和生态文明建设的重大任务，切实抓紧抓好、抓出成效。
周强强调，十大环保工程是一项硬任务，要以攻坚克难精神强力推进十大环保工程建设。
一要突出抓重点。突出重点流域，着力抓好湘江流域重金属污染治理工程这个重中之重，完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理三大重点任务;突出重点区域，重点整治和保护污染严重的老工业基地、重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区，突出农村重点地区环境综合整治;突出重点行业，把高能耗、重污染行业作为治理重点，促进其整体优化升级。
二要突出抓根本。在加快转方式、调结构上下功夫，加快调整和优化产业结构，大力发展循环经济和清洁生产，构建两型产业体系。坚持预防为主、狠抓源头，严把环保准入关，着力推进产业布局调整，大力培育和发展战略性新兴产业、高新技术产业等两型产业，切实抓好环境资源的优化配置。
三要突出抓企业主体。强化企业的环保意识和治污责任意识，积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入，加强对企业环境违法行为的制约和监督，加强对企业实施环保工程的跟踪监管，妥善处理好污染治理历史遗留问题。
四要突出抓改革创新。认真总结、深入推广各地的好做法好经验，研究制定有利于环保的产业政策，建立形成一整套有效的约束倒逼机制，全面建立和落实生态补偿机制，积极推广政府指导下的排污权交易，深入推进生产要素和资源价格机制改革，全面落实国家在环保方面的法律法规。
五要突出抓科技支撑。广泛运用先进适用技术推动十大环保工程建设，加大环保科技投入，促进环保科技创新与产业发展相结合，加快运用现代技术改造提升传统产业，提高环境监测科技水平，努力建设“数字环保”。
周强强调，全省各级各部门要高度重视、积极回应人民群众在环保方面的诉求，切实维护人民群众的环境权益，决不走“先污染后治理”的路子，决不上影响科学发展和损害群众健康的项目，积极探索环境保护新路子。要按照省委、省政府部署和实施方案要求，认真抓好落实，确保十大环保工程早日见到实效、发挥作用。要严格落实责任，重大项目要做好环境评估和社会稳定风险评估，对工作不落实和落实不到位的，实行严格问责;要拓宽投入渠道，加大财政投入力度，争取更多国家资金和政策支持，鼓励和支持民间资本投向环保工程，创新机制拓宽投融资渠道;要坚持有序推进，认真做好项目规划，正确处理好当前和长远、局部与整体、环保与发展的关系，严格依法按政策按程序办事;要动员全民参与，深入推进全民环境宣传教育行动计划，大力宣传实施环保工程的好经验、好做法，建立和完善社会力量参与环境保护的工作机制，形成全社会推动环保事业发展的强大合力。
周生贤在讲话中充分肯定我省近年来大力推进环保工作取得的显著成效。他说，湖南省委、省政府历来高度重视环保工作，特别是“十一五”以来，湖南省着力加强洞庭湖流域综合治理、大力推进“锰三角”环境治理和湘江流域重金属污染治理取得明显成效，主要污染物减排指标全面完成，农村环境连片整治扎实推进，环保体制不断创新，全省生态文明水平不断提高。此次十大环保工程的实施，是用大工程带动环保事业大发展的创新举措，是探索中国环保新道路的最新实践，是调整生产力布局的重大举措，是跨越式发展的有益尝试。环保部将在重金属污染防治、江河湖泊生态环境保护、农村环境综合整治、长株潭大气污染治理、环保产业发展、环境监管能力建设等方面给予湖南大力支持。
周生贤指出，“十一五”以来，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，围绕保护环境这一基本国策作出了一系列重大部署，进一步明确了当前和今后一个时期环保事业发展的一系列重大问题。希望湖南按照党中央、国务院的要求，切实把环境保护放在全局工作的突出位置，坚持并完善责任制，确定环境保护的目标任务，及时研究解决环境保护的重大问题，以实施十大环保工程为契机，以环境保护优化经济增长，更加注重保障和改善民生，在积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路上作出新的更大贡献。
徐守盛就贯彻落实大会精神提出四点要求：一要进一步统一思想、提高认识。全省各级各部门要以高度的政治责任感和时不我待的使命感，深入推进十大环保工程建设，以实际行动保护好、建设好毛主席家乡，不断实践和兑现各级政府向人民群众作出的承诺，努力让老百姓吃上放心食品、喝上干净水、呼吸上新鲜空气。二要脚踏实地、统筹推进。既要千方百计全力而为，加强资金等要素保障，为项目建设创造良好条件，又要坚持实事求是，从本地区、本部门实际出发，认真扎实做好项目前期工作，条件成熟一个就上马一个，确保每个项目的效益得到充分发挥，尽可能形成滚动发展的态势。三要整合资源、协调配合。集中力量办大事，凝心聚力抓生态、抓环保，各职能部门要多协调、多沟通、多衔接，各级领导干部要增强资源整合的能力、统筹协调的能力、处置环保突发事件的能力，调动社会各方力量共同参与十大环保工程建设，充分释放十大环保工程的示范和带动效应，不断提高全社会的环保意识、生态文明意识，赢得老百姓的拥护和支持。四要令行禁止，认真组织。层层分解任务、明确责任，分年度按步骤有计划地组织实施，严格兑现奖惩。坚持严查严管，严格贯彻环保法规，该取缔淘汰的产业，必须取缔淘汰，该实现达标排放的，必须达标排放，确保投入到位、监管到位、考核到位。
会上，省环保厅、省发改委负责人简要介绍了十大环保工程、长株潭新型化工循环经济产业园建设方案，省财政厅、株洲市、长沙县有关负责人作表态发言和典型发言。
周生贤在湖南省实施十大环保工程动员大会上强调
实施大工程 促进大发展 实现新突破
周生贤在湖南省实施十大环保工程动员大会上强调
实施大工程 促进大发展 实现新突破
湖南省实施十大环保工程动员大会8月9日在长沙召开，环境保护部部长周生贤出席会议并发表讲话。
中国环境报记者邓佳摄
中国环境报记者 霍桃8月9日长沙报道
湖南省实施十大环保工程动员大会今日在长沙召开，环境保护部部长周生贤出席会议并发表讲话。他强调，通过实施环保大工程，促进大发展，实现新突破，这是一条行之有效的做法和基本经验。湖南省大力实施十大环保工程，着力解决节能减排、污染防治、重金属污染、农村环境保护和能力建设等突出环境问题，既符合国家经济社会发展的要求，又结合地方实际，既有“十一五”环保工作的成熟做法，又有所创新，符合历史发展的潮流，是探索环保新道路的最新实践，是调整生产力布局的重大举措，是跨越式发展的有益尝试。
周生贤说，去年以来，国务院对环境保护工作做出了6个方面的重要部署:一是发布《关于加强环境保护重点工作的意见》；二是审议通过并发布《国家环境保护“十二五”规划》；三是印发“十二五”节能减排综合性工作方案，审议通过“十二五”节能减排规划；四是同意发布新修订的《环境空气质量标准》，将细颗粒物(PM2.5)等纳入监测范围；五是召开第七次全国环境保护大会；六是召开中国生物多样性保护国家委员会第一次会议。这一系列新的决策部署为进一步做好“十二五”环境保护工作指明了方向。各地区、各级环保部门要准确把握第七次全国环境保护大会精神，进一步明确指导新时期环保工作的战略思想，进一步明确环境保护的基本定位，进一步明确探索环保新道路的历史地位，进一步明确环境保护的重中之重、环保人的核心价值取向以及环境保护在生态文明建设中的基础地位，坚持在发展中保护、在保护中发展，以保护环境优化经济发展，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，不断探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。
周生贤说，去年以来，国务院对环境保护工作做出了6个方面的重要部署:一是发布《关于加强环境保护重点工作的意见》；二是审议通过并发布《国家环境保护“十二五”规划》；三是印发“十二五”节能减排综合性工作方案，审议通过“十二五”节能减排规划；四是同意发布新修订的《环境空气质量标准》，将细颗粒物(PM2.5)等纳入监测范围；五是召开第七次全国环境保护大会；六是召开中国生物多样性保护国家委员会第一次会议。这一系列新的决策部署为进一步做好“十二五”环境保护工作指明了方向。各地区、各级环保部门要准确把握第七次全国环境保护大会精神，进一步明确指导新时期环保工作的战略思想，进一步明确环境保护的基本定位，进一步明确探索环保新道路的历史地位，进一步明确环境保护的重中之重、环保人的核心价值取向以及环境保护在生态文明建设中的基础地位，坚持在发展中保护、在保护中发展，以保护环境优化经济发展，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，不断探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。
周生贤指出，湖南位于长江中游地区，地处我国东部地势阶梯的过渡地带，生态安全地位重要。实施十大环保工程，是造福三湘百姓、保障长江中下游生态安全的重大战略举措，对促进湖南全省经济社会又好又快发展、实现“十二五”环保目标意义重大。近年来，湖南省委、省政府高度重视环保工作，通过各地、各部门的积极探索，环保工作取得可喜进展。一是环保体制机制不断创新。批准《长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区环境保护体制机制改革专项方案》，进行环保体制机制改革创新顶层设计。开展湘江流域生态补偿试点，建立环保“三同时”保证金制度，排污权交易和环境污染责任保险试点走在全国前列。部门联动出台鼓励政策，理顺环保产业管理机制。二是污染减排任务按期完成。“十一五”期间，二氧化硫、化学需氧量及省定约束性指标砷、镉减排任务均超额完成。关停小火电159万千瓦，淘汰水泥产能1820多万吨，关闭小造纸800多家。实施城镇污水处理设施建设3年行动计划，铺设管网5139公里，县县建成污水处理厂。2011年，污水处理厂脱氮、火电企业脱硫提标改造及脱硝扎实推进，污染减排取得新进展。三是环境综合整治成效明显。开展洞庭湖造纸企业污染整治、湘江流域水污染综合整治、电解锰污染整治等专项行动，洞庭湖局部水域水质由劣Ⅴ类、Ⅴ类上升到Ⅲ类，湘江流域砷、镉年均浓度明显下降，花垣县清水江水质得到改善。2011年，14个城市环境空气质量均达到二级标准，地表水国控、省控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例达到91.8％。四是生态和农村环保力度加大。建立各类自然保护区108个，建成69个国家级生态示范区、优美乡镇和生态村，900多个村庄环境状况得到改善。加快畜禽养殖污染治理示范，400多家规模化养殖场(户)采用污染零排放技术。
周生贤在充分肯定湖南环保工作取得成效的同时，提出要看到湖南省环境形势依然严峻。他表示，环境保护部十分重视和大力支持湖南环保工作，专门与湖南省人民政府签署了《环境保护部湖南省人民政府共同推进长株潭城市群“两型社会”建设合作协议》，从环境经济政策试点、生态环境综合治理、工业污染防治、大气污染联防联控、环境监管能力建设、环保科技示范工程等方面支持湖南省加强环境保护。围绕十大环保工程，环境保护部将于近期为湖南办好6件实事，包括全力支持重金属污染防治、湖泊生态环境保护、农村环境综合整治、长株潭大气污染防治、环保产业发展、环境监管能力建设。
湖南省委书记周强在讲话中代表湖南省委、省政府对环境保护部长期以来对湖南工作特别是环保工作的关心支持表示感谢。他说，实施十大工程是推进“两型社会”建设和绿色湖南建设的重要组成部分，是稳增长、转方式、调结构的重要抓手，是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要基础，也是解决当前湖南省环保领域突出问题、提高生态文明水平的重要途径。“十一五”以来，环境保护部对湖南的支持力度逐年加大，在湘西“锰三角”治理、洞庭湖水污染防治、湘江流域综合整治、农村环境连片整治等方面取得了明显成效，加强了湖南环保能力建设。此次十大工程的实施，必将开创湖南省环保事业发展的新局面。湖南省将以这次活动为契机，进一步加强与环境保护部的合作，推动湖南经济社会平稳较快发展与生态文明建设协调并进。
湖南省省长徐守盛，常务副省长于来山，省委常委、长沙市委书记陈润儿，省委常委、长株潭试验区工委书记张文雄，省人大副主任蒋作斌，省政协副主席武吉海等出席会议。
来源：中国环境报
中国环境报记者 霍桃8月9日长沙报道
湖南省实施十大环保工程动员大会今日在长沙召开，环境保护部部长周生贤出席会议并发表讲话。他强调，通过实施环保大工程，促进大发展，实现新突破，这是一条行之有效的做法和基本经验。湖南省大力实施十大环保工程，着力解决节能减排、污染防治、重金属污染、农村环境保护和能力建设等突出环境问题，既符合国家经济社会发展的要求，又结合地方实际，既有“十一五”环保工作的成熟做法，又有所创新，符合历史发展的潮流，是探索环保新道路的最新实践，是调整生产力布局的重大举措，是跨越式发展的有益尝试。
周生贤说，去年以来，国务院对环境保护工作做出了6个方面的重要部署:一是发布《关于加强环境保护重点工作的意见》；二是审议通过并发布《国家环境保护“十二五”规划》；三是印发“十二五”节能减排综合性工作方案，审议通过“十二五”节能减排规划；四是同意发布新修订的《环境空气质量标准》，将细颗粒物(PM2.5)等纳入监测范围；五是召开第七次全国环境保护大会；六是召开中国生物多样性保护国家委员会第一次会议。这一系列新的决策部署为进一步做好“十二五”环境保护工作指明了方向。各地区、各级环保部门要准确把握第七次全国环境保护大会精神，进一步明确指导新时期环保工作的战略思想，进一步明确环境保护的基本定位，进一步明确探索环保新道路的历史地位，进一步明确环境保护的重中之重、环保人的核心价值取向以及环境保护在生态文明建设中的基础地位，坚持在发展中保护、在保护中发展，以保护环境优化经济发展，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，不断探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。
周生贤指出，湖南位于长江中游地区，地处我国东部地势阶梯的过渡地带，生态安全地位重要。实施十大环保工程，是造福三湘百姓、保障长江中下游生态安全的重大战略举措，对促进湖南全省经济社会又好又快发展、实现“十二五”环保目标意义重大。近年来，湖南省委、省政府高度重视环保工作，通过各地、各部门的积极探索，环保工作取得可喜进展。一是环保体制机制不断创新。批准《长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区环境保护体制机制改革专项方案》，进行环保体制机制改革创新顶层设计。开展湘江流域生态补偿试点，建立环保“三同时”保证金制度，排污权交易和环境污染责任保险试点走在全国前列。部门联动出台鼓励政策，理顺环保产业管理机制。二是污染减排任务按期完成。“十一五”期间，二氧化硫、化学需氧量及省定约束性指标砷、镉减排任务均超额完成。关停小火电159万千瓦，淘汰水泥产能1820多万吨，关闭小造纸800多家。实施城镇污水处理设施建设3年行动计划，铺设管网5139公里，县县建成污水处理厂。2011年，污水处理厂脱氮、火电企业脱硫提标改造及脱硝扎实推进，污染减排取得新进展。三是环境综合整治成效明显。开展洞庭湖造纸企业污染整治、湘江流域水污染综合整治、电解锰污染整治等专项行动，洞庭湖局部水域水质由劣Ⅴ类、Ⅴ类上升到Ⅲ类，湘江流域砷、镉年均浓度明显下降，花垣县清水江水质得到改善。2011年，14个城市环境空气质量均达到二级标准，地表水国控、省控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例达到91.8％。四是生态和农村环保力度加大。建立各类自然保护区108个，建成69个国家级生态示范区、优美乡镇和生态村，900多个村庄环境状况得到改善。加快畜禽养殖污染治理示范，400多家规模化养殖场(户)采用污染零排放技术。
周生贤在充分肯定湖南环保工作取得成效的同时，提出要看到湖南省环境形势依然严峻。他表示，环境保护部十分重视和大力支持湖南环保工作，专门与湖南省人民政府签署了《环境保护部湖南省人民政府共同推进长株潭城市群“两型社会”建设合作协议》，从环境经济政策试点、生态环境综合治理、工业污染防治、大气污染联防联控、环境监管能力建设、环保科技示范工程等方面支持湖南省加强环境保护。围绕十大环保工程，环境保护部将于近期为湖南办好6件实事，包括全力支持重金属污染防治、湖泊生态环境保护、农村环境综合整治、长株潭大气污染防治、环保产业发展、环境监管能力建设。
湖南省委书记周强在讲话中代表湖南省委、省政府对环境保护部长期以来对湖南工作特别是环保工作的关心支持表示感谢。他说，实施十大工程是推进“两型社会”建设和绿色湖南建设的重要组成部分，是稳增长、转方式、调结构的重要抓手，是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要基础，也是解决当前湖南省环保领域突出问题、提高生态文明水平的重要途径。“十一五”以来，环境保护部对湖南的支持力度逐年加大，在湘西“锰三角”治理、洞庭湖水污染防治、湘江流域综合整治、农村环境连片整治等方面取得了明显成效，加强了湖南环保能力建设。此次十大工程的实施，必将开创湖南省环保事业发展的新局面。湖南省将以这次活动为契机，进一步加强与环境保护部的合作，推动湖南经济社会平稳较快发展与生态文明建设协调并进。
湖南省省长徐守盛，常务副省长于来山，省委常委、长沙市委书记陈润儿，省委常委、长株潭试验区工委书记张文雄，省人大副主任蒋作斌，省政协副主席武吉海等出席会议。
来源：中国环境报
温家宝主持召开国务院常务会议
来源：国务院办公厅已有0条评论！ 2012-07-11 18:35:25 字号：TT
温家宝主持召开国务院常务会议
研究部署深化流通体制改革加快流通产业发展
讨论通过《节能减排“十二五”规划》
国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，研究部署深化流通体制改革加快流通产业发展，讨论通过《节能减排“十二五”规划》。
会议指出，改革开放以来，我国流通产业取得长足发展，交易规模快速增长，基础设施显著改善，新型业态不断涌现，现代流
通方式加快发展，流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。但总的看，我国流通产业仍处于粗放型发展阶段，流通网络布局不合理，城乡发展不均衡，产业集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，流通效率低、成本高问题突出。当前和今后一个时期，要围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费，加快推进流通产业发展方式转变，着力解决制约产业发展的关键问题，逐步建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。
会议讨论通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确了主要任务、支持政策和保障措施：（一）加强现代流通体系建设。构建全国骨干流通网络，优化城市流通网络布局，增加农村商业网点，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。（二）创新流通方式。推广供应链管理，加快发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条。（三）提高保障能力。支持建设和改造一批具有公益性质的流通设施，完善重要商品储备制度。强化市场运行分析和预测预警，提高迅速集散应急商品能力。（四）提升信息化水平。推动物联网等技术在流通领域的应用，建设流通领域公共信息服务平台，支持流通企业利用先进信息技术提高科学管理水平。（五）培育企业核心竞争力。积极培育大型流通企业，支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展，鼓励流通品牌创新发展。（六）规范市场秩序。加强关键商品流通准入管理，健全流通追溯体系，加强商品质量监督检查。依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，建设商业诚信体系。（七）深化改革开放。消除地区封锁和行业垄断，鼓励民间资本进入流通领域。提高流通产业利用外资的质量和水平，支持流通企业“走出去”。（八）切实降低流通环节费用。推进工商用电用水同价，落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，规范农产品流通领域收费行为，坚决取缔违规和不合理收费。（九）完善支持政策。科学编制商业网点规划，加大流通业用地支持力度。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改征增值税试点，完善流通业税制。（十）健全法律法规和标准体系。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定。完善流通标准化体系。加快建立全国统一、科学规范的流通统计调查体系和信息共享机制。
会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》，要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，建立健全有效的激励和约束机制，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%，氨氮、氮氧化物排放总量减少10%的约束性目标。为此，一要调整优化产业结构。抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，调整能源消费结构，推动服务业和战略性新兴产业发展。二要推动提高能效水平。切实加强工业、建筑、交通运输、农业和农村、商用和民用、公共机构节能管理，开展万家企业节能低碳行动。三要强化主要污染物减排。加强电力、钢铁、水泥等行业污染物防治，推进农村污染治理和畜禽清洁养殖，控制机动车污染物排放，推进大气中细颗粒污染物治理。四要深入开展节能减排全民行动，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色的生产方式和消费方式。《规划》提出了节能改造、节能产品惠民、合同能源管理推广、节能技术产业化示范、城镇生活污水处理设施建设、重点流域水污染防治、脱硫脱硝、规模化畜禽养殖污染防治、循环经济示范推广、节能减排能力建设等十大重点工程和保障措施。
会议要求各地区、各部门进一步强化目标责任评价考核，加强监督检查，确保“十二五”节能减排目标实现。